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成上供，缴纳粮的量逐年比例递减。能够连续缴纳十年以上的，则其耕作的土地归改农民所有。

第五条，向许都及四方的百姓发布招兵告示，招纳天禁卫军。选羽林军或虎贲军的，本人及其家人迁军，全免除赋税，耕所得一律为私人所有。所分的土地，照担任禁卫军年限逐年比例增加。连续担任十年以上的，土地归其所有。

第五条，派遣使者到吕布、曹、陶谦等人，以天名义居中调停，让他们停止相互攻伐，同力为国效力，保卫君主。

诸如此类，不胜枚举。

这其中有些诏令，看似自找没趣、找存在，实则是髓所。比如派使者去吕布、曹他们那里调停说和。连小孩都知，这些人怎么可能和平相？要他们不打了，不是说笑吗？关键就在这，要的就是让他们继续不和，一直打去。

在如何节制平衡诸侯方面，荀彧是这样给刘协和宋辞分析的，必须持一个原则：吕布不能倒，曹也不能倒。对于他俩人提的解决曹仁的想法，荀彧也提了不同的意见。他的想法是曹仁必须保，理由如：

曹仁隶属于曹，现如今曹鞭莫及，无法控制许都。以曹仁的能力和权力，想要控许都是不可能的，但保卫许都的安全绰绰有余。留着他，名义上许都仍旧在曹的控制。一旦四周的军阀对许都有企图，曹仁必定竭尽全力保全许都。

若对他手，他定然要反抗。理不好的话，许都必，四边的军阀也会趁虚而。以目前己方的实力来看，他们将无力自保。曹也会就此与中央朝廷反目，威胁许都。

反之，不向曹仁手。短时间，曹必然以为许都仍然在他掌控之。为了防止许都落他人之手，尤其是吕布之手，曹必然全力牵制吕布。目前吕布和曹的对峙，是吕布占优势。这就形成了这样一个互相牵制关系，吕布压制曹，曹指挥曹仁，曹仁抵抗吕布。而吕布，他在明面上，是接受刘协的指挥的，不敢也没那个实力行攻占许都。

最妙的是，就因为曹仁是曹的心腹大将，他的立场也很微妙。如果他妄加对许都朝廷行手，那就有独立控制天、脱离曹单的嫌疑。那么到时候，以曹向来多疑的格，曹仁也讨不了好。

在这况，一时之间，谁也没办法真正掉对方，腾手来争夺刘协，对许都的中央朝廷行清理。这就给刘协赢得了宝贵的时间，和较为稳定的外环境。

在许都外方面，一方面继续拉拢杨奉，稳住南面的颍川郡大分地区。以招禁卫军的名义，培养己方军队的实力。另一方面派人北上，寻找散落在关中、关东和河洛一带的零星军阀，整合他们的力量。这一重大的任务，荀彧豪不避讳，直接就推荐了钟繇。刘协已经被宋辞科普过很多钟繇的彪悍事迹，当然想也不想就同意了。

至于粮和钱财问题，也是大概分两步走。一方面利用许都城的百姓，和杨奉手的黄巾军余来实行屯田。那些黄巾军本来就是农民，他们起义造反不仅拖家带，还连自己的家底都带上。锅碗瓢盆不在话，有很多还带着农耕。

另一方面，以派遣使者的方式，到各诸侯去让他们上供。许都派去的使者不仅名气很大，还能言善辩，十分有针对。例如派到刘表那里的，就是太常赵岐。这也是宋辞剧透的，只要派他去，一定能从刘表那里搞到各补给，还能忽悠他派人去修复旧都的室。

当然这上供也不是白给的，某意义上是利益换，各取所需。人家肯给你东西，刘协就要诏给他们封官封爵。很多人都是趁占领一方，名义上号称是一州州牧或刺史，要不就是什么将军，看着闹，实际上都是自封的。

只要刘协诏给他们封官，就等于承认了他们的地位，他们也就成了名正言顺的一方诸侯。不过是给东西，向朝廷表示忠心罢了，这样就能换来实实在在的官位，非常合算。反正只是封官而已，他不封人家照样占据一方。这样一来，从各方诸侯那里，刘协也能获得很多财，成为他发展的基。

还有向各地征召名士的那个诏令，名义上是征召一些声望很盛的大儒来研究圣人的学问，实际上是借此机会招纳人才。宋辞照自己的记忆，开了一系列名单，把他们的生平给刘协、荀彧他们详详细细了介绍。